行業(yè)資訊

　　梁自然測(cè)算：土地流轉(zhuǎn)后,平均1畝地投入成本約為960元。通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng),能在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)收支平衡,在大米加工環(huán)節(jié)則能盈利。種植1萬(wàn)多畝水田,一年純收入可達(dá)到200萬(wàn)元左右。

集約化、規(guī)模化處處碰壁,年年種地年年虧

　　在規(guī)模種田的過(guò)程中,梁自然看似完善的萬(wàn)畝糧田集約化生產(chǎn)方案,一方面沒(méi)能降低種糧成本,反而由于雇傭勞力成本猛漲,不斷擠壓種糧利潤(rùn);另一方面沒(méi)能解決田塊細(xì)碎,單位面積投入高的問(wèn)題,反而是租地面積越大,虧損越多。

　　2009年租地之初,梁自然和勞務(wù)合作社簽訂的勞務(wù)承包價(jià)格為810元/畝,但由于農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺、供不應(yīng)求,梁自然實(shí)際付給合作社的勞務(wù)報(bào)酬已經(jīng)超過(guò)900元/畝。

　　“租地種糧遇到最棘手的問(wèn)題就是農(nóng)村勞動(dòng)力很短缺。勞務(wù)合作社雇傭的大多是散工,如果價(jià)錢低了,他們寧愿外出打工,實(shí)際勞務(wù)價(jià)往往超過(guò)合同約定價(jià),我們也沒(méi)辦法約束?！绷鹤匀粺o(wú)奈地說(shuō)。受勞務(wù)價(jià)格明顯上漲影響,梁自然種地第一年就虧了50多萬(wàn)元。

　　在西部丘陵農(nóng)區(qū),糧田高度細(xì)碎、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施落后,梁自然組織的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)功能大打折扣,沒(méi)能發(fā)揮降低成本、提高效率的作用。

　　“我流轉(zhuǎn)的1萬(wàn)多畝地細(xì)碎分成了8500多塊稻田,雖然有農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì),還有200多萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)設(shè)備,但也只能解決40%左右連片水田的機(jī)械化耕作問(wèn)題?！绷鹤匀徽f(shuō),剩下的田塊農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)派不上用場(chǎng),需要大量人力排工、排活,平均每畝成本增加2倍以上。各環(huán)節(jié)成本攤下來(lái),比散戶種糧還高。

　　同時(shí),梁自然流轉(zhuǎn)土地配套的水利設(shè)施大多是上世紀(jì)六七十年代修建的,現(xiàn)已完全廢棄。單是為了平整田塊、整修水渠和田間道路,梁自然又投了200多萬(wàn)元,但這也只能解決不到30%田塊的灌溉、機(jī)耕的需要。

　　表面上的集約化經(jīng)營(yíng)并沒(méi)能解決生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)難題。2009年至2010年,梁自然平均每畝地成本投入近1400元,種糧持續(xù)虧損。2011年梁自然不得不把流轉(zhuǎn)面積縮減到2900畝,但當(dāng)年又先后遭遇凍災(zāi)、旱情,糧食減產(chǎn)超過(guò)30%,搞得農(nóng)民土地租金沒(méi)法兌付,還拖欠了20多萬(wàn)元工人工資和農(nóng)藥物資款。最后,梁自然種地累計(jì)虧損已有200多萬(wàn)元,不得不退出全部流轉(zhuǎn)地,種糧以破產(chǎn)告終。

農(nóng)業(yè)盲目投入需警惕,政策支撐體系待健全

　　半月談?dòng)浾吒S梁自然再次回到他曾經(jīng)轉(zhuǎn)包的農(nóng)田,看到有的田塊已經(jīng)種上了樹(shù)木,有的則被改造挖成了魚塘,還有不少土地荒蕪,只是偶爾能見(jiàn)到一兩個(gè)老農(nóng)民在犁土翻田?？吹竭@樣的場(chǎng)景,梁自然連連嘆息。

　　為啥有了完整的集約化設(shè)計(jì),種糧還是不賺錢,甚至虧本?梁自然經(jīng)過(guò)反思認(rèn)為,這主要有兩方面原因：

　　一是種地過(guò)分求大,盲目投資,沒(méi)有真正做到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。梁自然坦陳,當(dāng)初是憑著一腔熱情種地,沒(méi)有充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,也沒(méi)搞風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。轉(zhuǎn)包1萬(wàn)畝地平均每年投入都在1000萬(wàn)元以上,這已經(jīng)超出了梁自然的經(jīng)濟(jì)承受能力。只要有一年經(jīng)營(yíng)虧損,就容易使資金鏈斷裂,梁自然本人和農(nóng)民的利益都會(huì)受損。

　　二是政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)金融、保險(xiǎn)等政策性支撐體系建設(shè)滯后,使大戶種地抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。

　　規(guī)模種地,需要大量資金投入。規(guī)模種地以來(lái),梁自然幾乎天天為錢發(fā)愁。“政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低,還經(jīng)常拖欠。直到破產(chǎn)時(shí),政府還欠我30多萬(wàn)元補(bǔ)貼款。”梁自然說(shuō),他三天兩頭跑銀行貸款,但是很困難。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入形不成固定資產(chǎn),不能抵押融資。自己只能到處籌錢,甚至借高利貸。

　　“種糧以來(lái),我?guī)缀趺磕甓紩?huì)遇到不同程度的自然災(zāi)害,但災(zāi)情損失只能自己扛。”梁自然也經(jīng)常跑永川各家保險(xiǎn)公司咨詢辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),但得到的答復(fù)都是“農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太大,公司不辦相關(guān)險(xiǎn)種”。

　　梁自然認(rèn)為,投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)化服務(wù)配套、政策性補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)金融、保險(xiǎn)等環(huán)環(huán)相扣,如果這些環(huán)節(jié)都能發(fā)揮作用,自己集約化經(jīng)營(yíng)可能不至于一敗涂地。面對(duì)失敗,梁自然仍不甘心,他還盤算著出去考察,準(zhǔn)備再次包地種糧。

土地流轉(zhuǎn)求大、求快,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“壘”起了大戶

　　為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),中央鼓勵(lì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),但是在實(shí)踐中,“多大規(guī)模是適度”標(biāo)準(zhǔn)較為模糊。半月談?dòng)浾咴诟鞯卣{(diào)研發(fā)現(xiàn),近年來(lái)一些地方提出大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),出現(xiàn)了一股求大、求快的動(dòng)向,一些種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)“虛胖”現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　在中部某糧食主產(chǎn)縣,截至2013年,該縣流轉(zhuǎn)土地1000畝以上的農(nóng)業(yè)大戶有80多戶、4000畝以上的有11戶、1萬(wàn)畝以上的有3戶,最大戶土地流轉(zhuǎn)面積近4萬(wàn)畝。

　　采訪中,基層干部坦言,大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)被領(lǐng)導(dǎo)看成衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展政績(jī)的指標(biāo)。雖然農(nóng)業(yè)部門并不贊成土地大規(guī)模流轉(zhuǎn),但上級(jí)官員很推崇,因?yàn)椤按箜?xiàng)目”才是看得見(jiàn)的政績(jī)。

　　無(wú)獨(dú)有偶,中部某農(nóng)業(yè)大市也出現(xiàn)了類似土地流轉(zhuǎn)規(guī)模過(guò)大的問(wèn)題。據(jù)農(nóng)業(yè)部門對(duì)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目分析來(lái)看,這個(gè)市一次性連片流轉(zhuǎn)千畝以上的就有400多宗,面積近80萬(wàn)畝,占已流轉(zhuǎn)面積近一半。不少土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目在發(fā)展過(guò)程中也確實(shí)出現(xiàn)了“圈田占地有后患、規(guī)模過(guò)大有風(fēng)險(xiǎn)”等問(wèn)題。

　　當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局干部告訴記者,土地流轉(zhuǎn)面積過(guò)大投入就大,面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也大,不符合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求。一旦遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),容易引發(fā)生產(chǎn)波動(dòng),影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　除了通過(guò)行政命令、下指標(biāo)的方式“壘”起大戶之外,有的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)時(shí),對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不熟悉,盲目認(rèn)為流轉(zhuǎn)規(guī)模越大、經(jīng)營(yíng)效益越高,資金、技術(shù)、人力跟不上,也很容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。重慶永川區(qū)種糧大戶梁自然種糧破產(chǎn)后,不少流轉(zhuǎn)的土地也被迫撂荒,形成巨大浪費(fèi)。

　　在重慶市農(nóng)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張洪松看來(lái),土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大,應(yīng)該堅(jiān)持的原則是,第一,土地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格如何確定、形式如何選擇,應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定,不能用簡(jiǎn)單化的行政干預(yù)手段來(lái)推進(jìn)流轉(zhuǎn);第二,嚴(yán)格設(shè)立社會(huì)資本入農(nóng)門檻,對(duì)其經(jīng)營(yíng)能力、項(xiàng)目前景、預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估,降低土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

“如果有專業(yè)服務(wù),何必下血本買這么多農(nóng)機(jī)”

　　半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn),隨著農(nóng)地加速流轉(zhuǎn),各地種地大戶不斷涌現(xiàn),但與土地流轉(zhuǎn)相配套的農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、病蟲害防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展滯后。社會(huì)化服務(wù)供給不足,使不少農(nóng)業(yè)大戶不得不“自操自辦”,甚至患上“大包大攬癥”。

　　“種地一年利潤(rùn)也就五六十萬(wàn)元,如果專業(yè)組織能提供低成本服務(wù),何必下血本買這么多農(nóng)機(jī)設(shè)備?”談到自己花70多萬(wàn)元買了30多臺(tái)農(nóng)機(jī)種地的事,重慶彭水縣聯(lián)合鄉(xiāng)種糧大戶何世素話語(yǔ)中透著無(wú)奈。

　　何世素農(nóng)機(jī)作業(yè)“自操自辦”,原因在于彭水縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展趕不上大戶增長(zhǎng)的速度。彭水縣農(nóng)委主任羅遠(yuǎn)江介紹,彭水縣耕地面積超過(guò)70萬(wàn)畝,2012年種糧大戶增長(zhǎng)到118戶,而目前縣里只有1家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,農(nóng)機(jī)具只有15臺(tái)。“10家大戶才能, 平分一臺(tái)農(nóng)機(jī),能搞出啥服務(wù)?”

　　在河南農(nóng)區(qū),農(nóng)業(yè)大戶也面臨類似難題。河南省信陽(yáng)市息縣彭店鄉(xiāng)農(nóng)民柳學(xué)友,流轉(zhuǎn)了3000多畝地種高粱,他說(shuō)：“高粱種植對(duì)播種技術(shù)、農(nóng)藥施用有很高要求,但縣里植保合作社人才短缺,雇工大多是55歲以上的閑散勞力,很多人不會(huì)使用農(nóng)機(jī)具,藥物配比、機(jī)械噴灑,掌握得也不精準(zhǔn),農(nóng)藥殘留經(jīng)常超標(biāo)。”為解決高粱植保難題,柳學(xué)友不得不自己組織起20多人的植保勞務(wù)隊(duì),育苗、播種、田間管理、收割、歸倉(cāng),環(huán)環(huán)不落,都得親力親為。

　　同時(shí),隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化不斷發(fā)展,種糧大戶對(duì)專業(yè)服務(wù)需求也從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)向資金、信息、加工、運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù)擴(kuò)展。相比于農(nóng)機(jī)、植保等產(chǎn)中社會(huì)化服務(wù),產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)更顯薄弱。

　　河南省武陟縣喬廟鄉(xiāng)農(nóng)民王福軍流轉(zhuǎn)了1700畝地,年產(chǎn)糧超過(guò)150萬(wàn)公斤。王福軍說(shuō)：“大戶種糧最關(guān)心的是糧食收儲(chǔ)、供求、糧價(jià)走勢(shì)預(yù)測(cè)等專業(yè)市場(chǎng)信息。但現(xiàn)在這塊服務(wù)基本上還是空白?！?/FONT>