行業(yè)資訊

　　根據(jù)中央巡視組有關巡視整改要求,為強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”,日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定開展2021年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。

一、監(jiān)督抽查重點

　　根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題隱患、媒體報道和群眾投訴舉報的質(zhì)量安全問題、國家有關部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,結合我國“菜籃子”大縣的主要生產(chǎn)和消費地區(qū),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定了監(jiān)督抽查的重點品種、參數(shù)及檢查的重點對象,明確了抽查省份、承擔單位、產(chǎn)品名稱、樣品數(shù)量,并確定了重點檢測項目、檢測方法及判定依據(jù)。

(一)重點品種

種植業(yè)產(chǎn)品：豇豆、韭菜、芹菜、普通白菜、辣椒、菜薹、芫荽(香菜)、草莓、葡萄、柑橘,對于所抽取的地區(qū)有豇豆和韭菜產(chǎn)品的,要加大抽檢比例。

畜禽產(chǎn)品：牛肉、羊肉、禽蛋、禽肉。

養(yǎng)殖水產(chǎn)品：鱸魚、烏鱧、鳊魚、鯽魚、鯉魚、大黃魚、鱖魚、鳙魚。

重點品種抽查樣品量不低于樣品總量的80%。

(二)重點對象

種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種植養(yǎng)殖大戶、屠宰廠(場)。

(三)重點參數(shù)

禁止使用的農(nóng)藥及蔬菜、水果等特定農(nóng)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥,畜禽產(chǎn)品、養(yǎng)殖水產(chǎn)品中禁用的藥品及其他化合物、產(chǎn)蛋期不得使用獸藥、停止使用獸藥,豇豆、韭菜中部分常規(guī)農(nóng)藥殘留。

各省抽取樣品的地點應至少含有一個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,每個縣抽取樣品不超過20個,每個抽樣單位同一來源的樣品抽取不超過2個,每個抽樣單位抽取樣品總共不超過6個。

二、做好組織實施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,委托相關任務承擔單位開展樣品檢測、監(jiān)督抽樣過程和開展飛行檢查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)名錄和執(zhí)法人員名錄,負責樣品的抽取和后續(xù)執(zhí)法查處工作。被抽到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構負責提供當?shù)氐纳a(chǎn)主體名錄。各任務承擔單位會同當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)名錄,按照“雙隨機”原則隨機選擇抽樣對象,確定承擔抽樣任務的執(zhí)法人員,并對隨機確定抽樣對象的過程進行視頻錄像,監(jiān)督樣品的抽取過程,并負責后續(xù)樣品檢測、結果匯總和報告等工作。各任務承擔單位應主動與被抽查省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門銜接與溝通,科學制定監(jiān)督抽查實施方案,按時按質(zhì)按量完成抽查任務。

(一)抽查時間及頻次。各承擔任務檢測機構應按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)特點,分批安排抽樣檢測任務,每檢測一批報告一批。所有抽樣檢測任務應于2021年12月10日前全部完成。

(二)抽樣檢測及判定。各類產(chǎn)品的抽樣、檢測、判定、復檢、異議處理等主要工作按照《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查主要程序與方法》(附件2)執(zhí)行。詳細操作方法將另行印發(fā)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實施細則(2021年)》。原則上同一生產(chǎn)主體同一品種抽取樣品不得超過2批次。

(三)不合格產(chǎn)品執(zhí)法查處。各任務承擔單位應及時進行樣品檢測,每次檢測發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品后,應及時通知所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。有關省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到不合格產(chǎn)品檢測報告后,應立即組織有關地區(qū)啟動執(zhí)法程序,及時固定證據(jù),糾正和查處違法違規(guī)行為。涉嫌犯罪的,應及時移交司法機關進行查處。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在監(jiān)督抽查工作期間,適時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查,具體工作安排另行通知。

三、方案和結果報送

(一)抽查方案報送。各任務承擔單位應于2021年5月31日前將監(jiān)督抽查實施方案報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司,抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心。

(二)檢測結果報送。抽檢結果報送采用“隨檢隨報”方式。各任務承擔單位及時將每次抽樣及檢測情況報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司,抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心,并通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺上報樣品抽查結果,不合格產(chǎn)品檢測報告應及時通報所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。請于2021年12月20日前將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查年度工作報告及結果匯總表報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司,抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心。

(三)查處結果報送。查處結果報送采用“隨查隨報”方式。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每次開展執(zhí)法查處后,及時將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品核查處置情況表,加蓋公章后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司、法規(guī)司,抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心。

四、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關機構開展檢查

為強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構建設運行,此次監(jiān)督抽查在抽查農(nóng)產(chǎn)品的基礎上,各任務承擔單位也要對所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構進行檢查,重點檢查人員配備、制度規(guī)范、工作開展等情況,填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構檢查表》,檢查情況將與食品安全工作評議等考核掛鉤(詳細操作方法將另行印發(fā)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實施細則(2021年)》)。

五、工作要求

(一)高度重視,扎實開展。監(jiān)督抽查作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法的關鍵手段之一,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門務必高度重視,以查找問題、治理問題為導向,重點抽查“菜籃子”大縣中問題突出的產(chǎn)品,找準問題、精準打擊,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作落實到位。監(jiān)督抽查過程中,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門如存在不認真配合、選擇性抽樣、以各種理由推諉阻撓的,將在食品安全工作評議考核、部延伸績效考核中扣減分數(shù),情節(jié)嚴重的將予以通報。同時,我部將適時公開監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品信息,并開展后續(xù)執(zhí)法查處工作的跟蹤評價。

(二)遵規(guī)守紀,嚴格規(guī)范實施。承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務的檢測機構應當按照相關檢測技術要求,科學、獨立、客觀、規(guī)范地開展檢測工作,科學制定實施方案,現(xiàn)場監(jiān)督抽樣,按時完成任務,及時報送檢測結果,并對檢測結果負責。承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣、執(zhí)法工作的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應嚴格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和“雙隨機”的有關要求和規(guī)定,嚴禁選擇性抽樣,杜絕地方保護主義,確保抽查工作客觀、真實、科學。在監(jiān)督抽查中未按照實施細則執(zhí)行的檢測中心,三年內(nèi)不得再承擔監(jiān)督抽查任務,所抽檢省份在相關考核中也將予以扣分。

(三)加強執(zhí)法,確保取得實效。堅持問題導向,實施“檢打聯(lián)動”,對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到檢測報告后要立即啟動執(zhí)法程序,及時固定證據(jù),查清、糾正生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為,跟進開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,切實做到有案必查、查必到底,絕不給違法違規(guī)者留有可乘之機。要嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的要求,加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,對涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關,絕不手軟,依法從嚴處理,加大打擊力度,切實發(fā)揮司法震懾作用。

(四)強化協(xié)作,形成合力。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與公安、市場監(jiān)管等相關部門的協(xié)調(diào)配合,建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機制。對不合格產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構要及時跟進開展執(zhí)法查處,嚴厲打擊違法違規(guī)使用農(nóng)藥獸藥等行為。種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)主管機構要針對問題,切實加強生產(chǎn)過程安全用藥的培訓指導等質(zhì)量安全管理,嚴禁禁用農(nóng)藥、蔬菜水果等特定農(nóng)產(chǎn)品禁用農(nóng)藥、禁用藥品及其他化合物、產(chǎn)蛋期不得使用獸藥、停用獸藥等用于蔬菜、水果、畜禽、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；指導農(nóng)民嚴格按照推薦劑量用藥,上市農(nóng)產(chǎn)品嚴格執(zhí)行安全間隔期和休藥期規(guī)定。