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聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,7月份食品價格指數(shù)環(huán)比大幅下降8.6%。圍繞全球糧價波動話題,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強在接受經(jīng)濟日報記者采訪時指出,全球糧食價格回落主要受兩方面因素影響：一是最近10多年以來,全球糧食生產(chǎn)和消費總體平衡,不存在供需缺口,不支持糧價長時間脫離基本面；二是受美聯(lián)儲加息影響,投機資金開始回流,前期糧價暴漲的驅(qū)動力衰減,使糧價趨于回歸。其中第二個因素是根本原因。

程國強表示,2020年3月份以來全球糧價開始大幅度上漲,并不是由于糧食供給不足,而是由其他非供需性因素導(dǎo)致的。首先是突發(fā)性危機事件對市場預(yù)期產(chǎn)生影響。新冠肺炎疫情在全球蔓延,導(dǎo)致部分國家物流受阻,國際糧食貿(mào)易短時間也出現(xiàn)阻滯,使得很多國家預(yù)期不穩(wěn),多個國家擔(dān)心疫情蔓延會影響其國內(nèi)的糧食供給,因而宣布限制出口,優(yōu)先保證國內(nèi)供給。產(chǎn)糧國限制出口導(dǎo)致全球糧食供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性短缺。盡管全球產(chǎn)需總體是平衡的,但由于糧食的生產(chǎn)分布在不同國家不同地區(qū),全球通過貿(mào)易形成供需平衡格局,一旦貿(mào)易受阻,就意味著部分缺糧國,特別是很多低收入發(fā)展中缺糧國面臨著買不到糧食的風(fēng)險,由此推動糧價大幅度上漲。

2022年2月底俄烏沖突爆發(fā),也給糧食帶來了新一輪結(jié)構(gòu)性的供需矛盾。俄烏兩國是全球主要的小麥出口國,俄烏沖突導(dǎo)致小麥供給中斷,使很多依賴俄羅斯、烏克蘭市場的進口國買不到糧食。與此同時,烏克蘭危機也給其他國家?guī)砹耸袌鲱A(yù)期的不穩(wěn)定,導(dǎo)致20多個國家宣布禁止出口,助推糧食價格在短期內(nèi)急劇上漲,比如小麥的價格與俄烏沖突爆發(fā)前相比上漲了40%多,大米、玉米、大豆也上漲了25%至35%。

此外,2020年3月份美聯(lián)儲開啟無限量量化寬松貨幣政策并延續(xù)至今年4月份,這是推動全球糧價大幅上漲的根本驅(qū)動因素。美國聯(lián)邦基金利率由2020年初的1.55%降至0%至0.25%區(qū)間,一年期國債收益率降至0.1%左右,美國狹義貨幣供應(yīng)量(M_1)20個月內(nèi)由4.1萬億美元飆升至7.9萬億美元,廣義貨幣供應(yīng)量(M_2)在20個月內(nèi)增長25%。這不僅使其國內(nèi)通脹率創(chuàng)40年以來新高,也推動國際石油、糧食等大宗商品價格不斷走高,進入新一輪漲價周期。本質(zhì)上看,這一輪全球糧價上漲,根本驅(qū)動因素就是美元流動性擴張,導(dǎo)致大量投機資本涌入大宗商品市場,包括糧食在內(nèi)的大宗商品價格全面上漲。直到今年3月份美聯(lián)儲宣布加息,投機資金開始從大宗商品市場撤出,所以全球糧食價格在5月份出現(xiàn)拐點,糧食價格逐步開始回調(diào)。

程國強認(rèn)為,今年下半年糧食價格走勢仍存在不確定性。盡管世貿(mào)組織6月份達成了《關(guān)于緊急應(yīng)對糧食安全問題的部長宣言》與《關(guān)于世界糧食計劃署購糧免除出口禁止或限制的部長決定》,烏克蘭也恢復(fù)了糧食出口,對促進全球糧食市場預(yù)期穩(wěn)定、糧價回調(diào)具有積極作用,但這一回調(diào)是在全球糧價創(chuàng)紀(jì)錄的高價格背景下的回調(diào),目前價格仍然處于歷史最高水平,全球糧食危機的警報仍然沒有解除。下半年糧食價格還面臨一些不確定性因素：一是今年4月份以來,北美、印度、歐洲等地區(qū)自然災(zāi)害趨于嚴(yán)重,主要是高溫干旱天氣所致,盡管目前有所緩解,但其對今年糧食生產(chǎn)的影響還有待觀察。二是西方對俄經(jīng)濟制裁導(dǎo)致全球種子、農(nóng)資、化肥的供應(yīng)受到影響,或?qū)⒂绊懙浇衲昵锛Z甚至是明年的糧食生產(chǎn),有可能帶來對全球糧食行情的新一輪炒作,導(dǎo)致糧價繼續(xù)上升。

程國強表示,這也暴露了許多發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)存在短板。目前發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,糧食生產(chǎn)體系難以應(yīng)對全球市場價格波動,應(yīng)對全球糧食危機的能力不強。今后國際社會應(yīng)共同努力,協(xié)力支持和鼓勵發(fā)展中國家加大農(nóng)業(yè)投資,提升糧食生產(chǎn)能力,加強其國內(nèi)糧食生產(chǎn)、儲備、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強其應(yīng)對全球糧食危機沖擊的能力。