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解決“四個問題”,確保“三個安全”

責任編輯:汪建沃 來源:湖南省農藥工業(yè)協(xié)會 日期:2013-02-05

   近日,《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》出臺,這是黨中央、國務院連續(xù)發(fā)布的第十個指導“三農”工作的“一號文件”。全面建成小康社會,重點和難點在“三農”,潛力和希望也在“三農”?!耙惶栁募痹俅未淀懥藠^力開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面集結號,令人歡欣鼓舞。

   正如權威媒體評論所說,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進,農業(yè)呈現(xiàn)高成本、高風險、資源環(huán)境緊約束、青壯勞動力緊缺的態(tài)勢,農產品需求總量剛性增長、供求結構性矛盾突出,誰來種地、怎么種地的問題日益嚴峻。保障國家糧食安全、持續(xù)增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的任務十分艱巨。湖南作為全國的產糧大省,其專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治處于全國領先地位。新年伊始,湖南提出“大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展,努力開創(chuàng)現(xiàn)代植保服務現(xiàn)代農業(yè)的新局面”的新思維,令人耳目一新。

   湖南是病蟲害多發(fā)、重發(fā)、頻發(fā)區(qū),1500萬畝的統(tǒng)防統(tǒng)治面積占全省1.3億畝播種面積的比例不到12.5%,綠色防控面積460萬畝,僅占播種面積3.5%。而湖南年使用農藥商品量達8萬多噸,數(shù)量很大,弄不好就會出大問題。農民亂打亂施,農藥浪費、污染環(huán)境的問題很嚴重。湖南緊緊圍繞“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的目標,提出“專防”與“綠防”融合發(fā)展,是落實“一號文件”精神的新舉措,此舉可謂“利在當代功在千秋”。

   實現(xiàn)“專防”與“綠防”融合發(fā)展,關鍵是要解決“四個問題”,確?!叭齻€安全”。

   眾所周知,我國農業(yè)發(fā)展面臨十分重要的“三個安全”問題:一是數(shù)量安全,即防病治蟲保豐收,保證農產品的數(shù)量安全,保障有效供給;二是質量安全,即發(fā)展無公害、綠色、有機農產品,確保人民的健康消費;三是環(huán)境安全,即保護生態(tài)環(huán)境安全,確??沙掷m(xù)發(fā)展。

   要實現(xiàn)上述三個安全,必須解決好農業(yè)生產中十分現(xiàn)實的“四個問題”:一是勞動力的問題,現(xiàn)在農業(yè)副業(yè)化、農民兼業(yè)化、農村老齡化“三化”問題十分突出,從事農業(yè)生產的青壯年勞動力短缺;二是效益的問題,農業(yè)未形成集約化生產、未形成規(guī)模效益;三是措施難到位的問題,“最后一公里”問題突出;四是基礎設施滯后的問題,其中包括藥械問題。

   如何解決這四個問題呢?一條十分重要的出路就是靠專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,要依靠行政機制與市場機制結合,培育服務組織承擔植保工作任務,解決好誰來種糧、誰來治蟲的問題。 綠色防控可以減少農藥用量,減少施藥次數(shù),解決農殘超標、土壤農藥殘留藥害,有效解決質量安全、環(huán)境安全問題。只有將兩者融合推進,把專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為先進的服務方式,再融合綠色防控的科學方法,這樣才能解決好“三個安全”問題和工作中需要突破的“四個問題”。

   “牽牛要牽牛鼻子”,只要解決了主要矛盾,其他問題才會“迎刃而解”。創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制,需要抓住兩個關鍵:一是著力培育新型經營主體,提高農戶集約經營水平,扶持聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶和家庭農場,發(fā)展多種形式的農民新型合作組織;二是著力構建農業(yè)社會化服務新機制,培育發(fā)展多元服務主體,為農民提供全方位、低成本、便利高效的生產經營服務。

   應對新挑戰(zhàn),再上新臺階,我們必須解放思想,大膽創(chuàng)新,在體制機制上要有新突破,在措施上要有新思維,在方法上要有新主見。因此,將專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合推進的重要性、戰(zhàn)略性、現(xiàn)實性就在于有效解決好農業(yè)生產中存在的“四個問題”,確?!叭齻€安全”的目標得以實現(xiàn)。而且,在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的過程中,還形成了新的農業(yè)服務產業(yè),促進勞動力就業(yè),推動了整個社會經濟的發(fā)展。

 

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