行業(yè)資訊

   經(jīng)過幾年市場經(jīng)濟艱難磨合和求索，我國農(nóng)藥淡儲體制已經(jīng)發(fā)生重大變化：由國家包管逐步變?yōu)榘词袌龌僮?，有實力的農(nóng)資實體和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)正在成為農(nóng)藥淡儲的主體，并顯示出越來越高的積極性。由于農(nóng)藥“全年生產(chǎn)，季節(jié)銷售”的特定情況，農(nóng)藥的淡季儲備一直是個“老大難”問題。
   我國在冬季絕大多數(shù)地區(qū)屬農(nóng)藥使用的淡季，農(nóng)藥就要儲存起來，等到來年開春時再賣。過去，國家將淡儲資金主要撥給供銷社，由其發(fā)揮農(nóng)藥淡季“蓄水池”作用。1994年至1997年，國家將淡儲資金直接劃歸到農(nóng)藥企業(yè)。這些由國家直接提供的淡儲資金，對穩(wěn)定農(nóng)藥生產(chǎn)、保證農(nóng)藥供應(yīng)起到了很好作用。但由于體制原因，農(nóng)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)對淡儲資金的“歸屬”和“分配”都有怨言，加之都認(rèn)為是“國家的錢”，相當(dāng)一部分沒有及時歸還給國家，有的實際上成了“死賬”，后來國家便停止了農(nóng)藥淡儲資金的發(fā)放。
   隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)藥加強市場調(diào)控、建立國家儲備的呼聲越來越高，建立農(nóng)藥淡季儲備制度，可應(yīng)對重大病蟲草害的發(fā)生，促進農(nóng)藥企業(yè)的健康發(fā)展。但與化肥產(chǎn)品情況有很大不同的是，農(nóng)藥具有長年生產(chǎn)、季節(jié)使用、儲存期限較短的特點，農(nóng)藥用量又與病蟲害發(fā)生直接相關(guān)，具有很強的不確定性。且目前國內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)量明顯超過需求。因此，農(nóng)藥的儲備應(yīng)以應(yīng)急救災(zāi)為基本出發(fā)點，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的同時，順帶起到扶持企業(yè)發(fā)展的作用。

   據(jù)了解，1994年我國就建立了農(nóng)藥救災(zāi)儲備制度，以給予承儲單位一定的利息補貼的形式進行，但儲備規(guī)模較小。現(xiàn)在要考慮擴大儲備規(guī)模，儲備采購的農(nóng)藥也從以進口為主變?yōu)閲鴥?nèi)外兼顧，并以國產(chǎn)藥為主，同時要擴大參儲的企業(yè)規(guī)模，改變由一家企業(yè)承儲的模式。 2013年1月6日，發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司、財政部經(jīng)建司與農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位簽署了2013年度救災(zāi)農(nóng)藥儲備協(xié)議。2012年執(zhí)行國家救災(zāi)儲備任務(wù)的13家農(nóng)藥承儲企業(yè)高度重視此項工作，超額135%完成農(nóng)藥救災(zāi)儲備任務(wù)，有力支持了國產(chǎn)農(nóng)藥企業(yè)淡季生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)、保障糧食增產(chǎn)做出了貢獻。
   有史為證，有據(jù)可查，近年來我國農(nóng)作物病蟲災(zāi)害日趨嚴(yán)重，已影響到農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)和農(nóng)民的增收，其中農(nóng)藥供應(yīng)不充足、不及時是造成損害較大的重要原因之一。2007年水稻稻飛虱、稻縱卷葉螟重度發(fā)生，由于當(dāng)時救災(zāi)農(nóng)藥庫存不足，水稻遭遇大面積蟲害，農(nóng)民損失慘重。2008年春夏之交，河南、山東、重慶等省市的小麥條銹病暴發(fā)，因?qū)Ｖ涡←湕l銹病的殺菌劑三唑酮儲備不足，救災(zāi)工作遇到了一定困難。而當(dāng)前全球氣候變暖、我國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、病蟲抗藥性增強及外來有害生物大肆侵入等因素，都有可能誘使病蟲害更大程度、更大規(guī)模地發(fā)生，這使農(nóng)藥儲備的要求更為迫切。
   國家建立并實行農(nóng)藥救災(zāi)儲備制度十分必要，建立并實行農(nóng)藥淡季儲備制度，意義更加重大。近年來，我國化肥的淡季儲備工作日趨完善，但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣起著重要作用的農(nóng)藥淡儲工作卻沒有受到重視。目前，僅有部分企業(yè)在淡季時自發(fā)儲存一些農(nóng)藥產(chǎn)品以備旺季之需。這對于應(yīng)對農(nóng)作物突發(fā)重大病蟲災(zāi)害，無疑是“杯水車薪”。國家應(yīng)該把農(nóng)藥淡季儲備提升到確保糧食安全、社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略層面考慮。如果沒有足夠的農(nóng)藥淡季儲備和必要的農(nóng)藥庫存，農(nóng)作物一旦發(fā)生突發(fā)性的重大的病蟲害，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)難以保證生產(chǎn)供應(yīng)。兩會即將召開，農(nóng)藥行業(yè)呼吁有關(guān)部門能盡快建立以生產(chǎn)企業(yè)為主體的農(nóng)藥淡季儲備制度，并在實際操作中逐步完善，將農(nóng)藥淡季儲備進行到底。