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    回顧過(guò)去幾年，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度從廢止到重啟的道路，可以看出農(nóng)藥管理部門(mén)在這一問(wèn)題上走到了進(jìn)退兩難的境地。

    首先，無(wú)論從我們所極力樹(shù)立的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”形象,還是從《行政許可法》的角度考量，放開(kāi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)已是大勢(shì)所趨。但現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)藥管理部門(mén)面臨的壓力也顯而易見(jiàn)。以海南為例，毒豇豆事件險(xiǎn)些葬送了海南多年來(lái)傾心打造的北運(yùn)果蔬的區(qū)域品牌，加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管自然是這一事件善后必須要做的工作。

    而目前來(lái)看,能否做到有效的市場(chǎng)監(jiān)管,核心問(wèn)題恐怕不在于放開(kāi)經(jīng)營(yíng)還是設(shè)置高門(mén)檻。正如有些專(zhuān)家分析的，即使重啟經(jīng)營(yíng)許可制度，“上有政策、下有對(duì)策”，局面依舊難以改變。而且政府主管部門(mén)權(quán)力過(guò)大,還容易引發(fā)權(quán)力尋租的腐敗問(wèn)題。比如農(nóng)藥生產(chǎn)許可證制度也是政府搞的，但結(jié)果嚴(yán)重超生，全國(guó)4000多家農(nóng)藥企業(yè)的數(shù)萬(wàn)個(gè)產(chǎn)品魚(yú)龍混雜。還有農(nóng)藥產(chǎn)品登記證、工商登記證、?；吩S可證，如此多的“證”都管不好，再加一個(gè)“證”又會(huì)有什么作用？

    政府部門(mén)倒是應(yīng)該好好反思一下，為什么如此多的“證”卻管不好一個(gè)農(nóng)藥領(lǐng)域？目前，中國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)的混亂格局不是局部問(wèn)題,也不是某個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，可以說(shuō)是系統(tǒng)性問(wèn)題。從客觀講，龐大的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為低劣的農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供了廣闊的市場(chǎng)空間；從主觀講，政府的管理水平仍舊是兩個(gè)極端——要么放任不管，要么卡住不放。

    不難看出，在農(nóng)藥管理的問(wèn)題上，如果政府的管理水平不提高，只是在“證”上來(lái)回折騰，無(wú)論是設(shè)置高門(mén)檻還是放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，最終都只是徒勞。而付出代價(jià)的則是廣大農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者。

    就現(xiàn)實(shí)而言,放開(kāi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)已是大勢(shì)所趨，重走回頭路顯然是緣木求魚(yú)。作為地方政府和農(nóng)藥管理部門(mén),應(yīng)該把農(nóng)藥管理上升到建立和諧社會(huì)的高度，本著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，盡己所能，從提高使用者和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)入手，做一些踏踏實(shí)實(shí)的、基礎(chǔ)性的探索，而不是指望著一紙行政命令就一勞永逸。