行業(yè)資訊

    據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2010年1-8月份農藥產量為178.0萬噸，同比增長19.7%?？缮a600多個品種，常年生產300多個品種。2010年1-8月份農藥工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價總產值1096.8億元，實現(xiàn)銷售收入 1056.0億元，同比增長22%，實現(xiàn)利潤61.0億元。

　　我國農藥工業(yè)經過多年的發(fā)展，現(xiàn)已形成了包括科研開發(fā)、原藥生產和制劑加工、原材料及中間體配套的較為完整的農藥工業(yè)體系。

　　一方面，我國農藥工業(yè)發(fā)展成就主要有：產品結構進一步改善；企業(yè)規(guī)模不斷擴大，組織結構有所改善；農藥出口結構得到改善；技術創(chuàng)新取得一定成績；農藥產品質量穩(wěn)步提高；

　　農藥管理實現(xiàn)法制化和國際化。

　　另一方面，我國農藥行業(yè)仍存在相當多的問題，例如：產業(yè)集中度較低；自主創(chuàng)新能力弱，技術裝備水平低；產品結構尚需進一步調整；特殊污染物缺乏有效處理手段；違規(guī)生產和不公平競爭現(xiàn)象較普遍；農藥管理方式不夠現(xiàn)代化。

　　2010年是中國“十一五”收官之年，起草和編制農藥行業(yè)下一個五年發(fā)展規(guī)劃已列入今年行業(yè)工作的重要議事日程。

　　農藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究重點

　　一、大力發(fā)展循環(huán)經濟，推動行業(yè)節(jié)能減排?！笆濉逼陂g農藥行業(yè)要進一步增強大局意識、責任意識，要充分利用國家對循環(huán)經濟和節(jié)能減排的政策支持，抓住機遇，充分利用好各種有利條件，樹立節(jié)能減排的管理理念和目標。

　　以節(jié)能減排為抓手，嚴格控制“兩高”和產能過剩新上項目，認真開展能耗限額標準執(zhí)行情況專項督查，全方位提升管理水平。

　　要切實從提高效率入手，實行規(guī)范化、精細化、標準化的管理，緊緊依靠技術進步和科技創(chuàng)新，全方位提升中國農藥行業(yè)的管理水平和績效。

　　二、加快淘汰落后產能。限制一批劇毒、高毒、高殘留的農藥原藥新增生產能力，限制一批生產能力過剩的農藥品種。根據(jù)我國農藥工業(yè)發(fā)展的實際，加快淘汰落后產能，嚴格工作進度，盡快公告淘汰落后產能企業(yè)名單；制止低水平重復建設，建立和完善重污染企業(yè)退出機制；淘汰嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境、浪費資源能源的生產工藝。嚴格落實政策，加快完善淘汰落后產能界定標準，認真執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、質量、土地等方面的法律法規(guī)，加強督促檢查，堅決防止落后產能轉移。

　　三、加快推進農藥產業(yè)組織結構調整和企業(yè)兼并重組。要促進企業(yè)兼并重組，指導和規(guī)范兼并重組項目操作程序，防止形成壟斷、地方保護和市場分割，鼓勵引導企業(yè)創(chuàng)新體制、轉換機制，確保兼并重組取得實質性成效。通過兼并、重組、股份制改造等，擴大農藥企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)企業(yè)大型化。

　　通過國家產業(yè)政策的引導，淘汰管理水平低、裝備落后、規(guī)模小、污染嚴重的小企業(yè)。

　　四、著力優(yōu)化區(qū)域布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。推動產業(yè)集群發(fā)展，重點培育一批在自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產、產業(yè)鏈和產業(yè)集群建設等方面具有明顯優(yōu)勢的化學工業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地。

　　促進農藥原藥生產向工業(yè)園區(qū)或化工聚集區(qū)轉移，制劑加工向交通便捷、靠近市場的區(qū)域轉移，優(yōu)化資源配置。

　　五、加強技術創(chuàng)新工作，提高技術裝備水平。一方面要加強對已有品種的技術改造，提高質量，降低成本；另一方面，加強對技術創(chuàng)新的投入和開發(fā)力度，使農藥工業(yè)走上自主創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　對農藥行業(yè)高濃度含磷廢水和含鹽廢水治理技術的研發(fā)項目、重大農藥科技項目以及技術改造項目給予財政支持和稅收支持；對涉及重大農業(yè)生產安全的農藥投資項目、農藥生產企業(yè)清潔生產技術改造項目、高毒高殘留農藥替代項目給予重點支持。

　　完善農藥產品的研發(fā)、分析、評價體系，使之與國際接軌，提高競爭力，擺脫低端產品出口、低價競爭的局面。

　　加強產學研合作新模式，新機制，完善以企業(yè)為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，要突出抓好利用信息技術改造傳統(tǒng)農藥產業(yè)的工作，推動技術研發(fā)、設計、生產、管理、流通等環(huán)節(jié)的廣泛應用信息技術。

　　六、加強推進“責任關懷”。企業(yè)通過改善健康、安全和環(huán)境質量，可帶來巨大的經濟效益和社會效益。更為重要的是，通過推行“責任關懷”，既可為企業(yè)樹立良好的形象，也可為農藥工業(yè)在公眾中樹立良好的行業(yè)形象。

　　目前企業(yè)廣泛認識和接受“責任關懷”理念的差距很大。在化工生產過程中，環(huán)境污染、安全事故頻頻發(fā)生，對人民的生命安全及財產安全造成極大的損害。

　　只有大力提倡和推廣“責任關懷”，使企業(yè)自覺自愿地提高改善健康、安全和環(huán)境意識，主動加強健康、安全及環(huán)境的監(jiān)督與管理，才能真正實現(xiàn)構建和諧社會及可持續(xù)發(fā)展的目標。

　　七、加強農藥工業(yè)質量品牌建設。新形勢下，要進一步總結經驗、完善措施，持之以恒地抓好質量品牌建設。要加強產品標準和達標工作，重點對比分析國內標準與國際先進標準的差異，穩(wěn)定提升農藥產品質量；要鼓勵農藥企業(yè)運用新技術研發(fā)推廣適應不同需求的新產品，引導消費需求，促進消費升級；要開展創(chuàng)建自主品牌工作，研究出臺指導農藥產品品牌建設政策措施；要開展質量誠信體系建設，加快建立部際協(xié)調機制；要推動農藥產品質量信譽建設，促進農藥行業(yè)質量進步。

　　八、落實好產業(yè)政策出臺后的相關配套保障措施。2010年8月26日，工業(yè)和信息化部、環(huán)保部、農業(yè)部和質監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布了《農藥產業(yè)政策》。這意味著我國首次制定的農藥產業(yè)政策問世并將成為今后一個時期指導農藥工業(yè)發(fā)展的重要方針。

　　農藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃政策建議

　　一、加大農藥科技創(chuàng)新支持力度。研發(fā)能力、產品的多樣化程度以及農藥與種子的協(xié)同發(fā)展，成為全球農藥巨頭的成功要素。在生產許可、農藥登記時對具有自主知識產權和市場競爭力創(chuàng)新農藥給予支持。推進農藥安全性評價國際認證工作，加強國際合作與交流。

　　二、調整農藥制劑出口退稅稅率。2008年12月，農藥原藥的出口退稅率為9％和13％，而農藥制劑的出口退稅為5％。農藥制劑為農藥原藥的深加工產品，生產過程無污染；高技術含量和高附加值產品；農藥制劑出口更有利于創(chuàng)立品牌。

　　2010年6月取消殺蟲畏、伐草磷、驅蚊靈、茅草枯、硫丹、滅螨醌、樂殺螨和抑草蓬等品種出口退稅，草甘膦原藥的出口退稅率為9%。

　　中國在許多農藥品種的生產上具有優(yōu)勢，主要是國內企業(yè)的競爭。公平稅負，相對穩(wěn)定。

　　三、繼續(xù)推進建立農藥淡季儲備制度。國務院（2009）25號文提出研究建立農藥淡季儲備制度。擴大農藥救災儲備規(guī)模，實施工商聯(lián)儲，10家企業(yè)得到資金支持。適度增加儲備規(guī)模，提高到化肥同等水平。農藥除了淡儲旺供，還用于防治突發(fā)性病蟲災害。

　　四、加強對出口企業(yè)環(huán)保核查。1、大量未有生產許可及“三廢”處理設施企業(yè)規(guī)避監(jiān)管出口；2、既擾亂了國內外農藥市場秩序，加劇了環(huán)境污染，更不利于危險化學品的監(jiān)管；3、建議對農藥出口企業(yè)實施資格認證，嚴格控制不具備生產許可資格的企業(yè)生產和出口，制止以犧牲環(huán)境為代價的出口行為。

　　五、鼓勵環(huán)境友好產品發(fā)展。1、傳統(tǒng)劑型農藥（主要包括乳油、粉劑、可濕性粉劑與水劑）的登記數(shù)約占70%。而水乳劑、微膠囊劑、懸浮劑、與水分散粒劑等環(huán)境友好型劑型所占比例不高。停止乳油生產影響較大。2、環(huán)境友好劑型農藥的技術含量較高、前期投入較大、后期推廣成本也大，企業(yè)缺乏生產積極性。3、在政策上鼓勵環(huán)境友好型農藥制劑的發(fā)展，如技改專項支持、設備大型化攻關、減免增值稅等。