黨永富代表：

    您提出的關于對農藥企業(yè)分類管理適度搬遷工業(yè)園區(qū)的建議收悉。經商財政部、生態(tài)環(huán)境部,現答復如下。   

一、關于分類引導農藥企業(yè)搬進工業(yè)園區(qū)

       農藥是農業(yè)生產不可或缺的生產資料,事關農業(yè)生產安全、農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全。我國農藥生產企業(yè)數量多、規(guī)模小,產業(yè)聚集度低、生產布局缺乏系統規(guī)劃,特別是一些老舊農藥企業(yè)分散在城鎮(zhèn)周邊人口集中區(qū),“化工圍城”“城圍化工”問題日益顯現,潛在環(huán)境安全風險較大,也不利于企業(yè)自身發(fā)展,引導農藥生產企業(yè)進入化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)是大勢所趨。農業(yè)農村部高度重視農藥產業(yè)發(fā)展,健全完善規(guī)章制度,指導省級農業(yè)農村部門規(guī)范農藥生產許可,分類引導農藥企業(yè)向園區(qū)聚集?！掇r藥生產許可管理辦法》第八條、第十四條關于農藥生產企業(yè)進入園區(qū)進行了明確規(guī)定：一是新設立化學農藥生產企業(yè)或者非化學農藥生產企業(yè)新增化學農藥生產范圍的,應當在省級以上的化工園區(qū)內建廠。二是新設立非化學農藥生產企業(yè)、家用衛(wèi)生殺蟲劑企業(yè)或者化學農藥生產企業(yè)新增原藥(母藥)生產范圍的,應當進入地市級以上化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)。三是化學農藥生產企業(yè)改變生產地址的,應當進入市級以上化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)。新增生產地址的,按新設立農藥生產企業(yè)要求辦理。上述有關規(guī)定,充分考慮了已建和新建農藥生產企業(yè)的發(fā)展問題,區(qū)分了化學農藥、非化學農藥、衛(wèi)生殺蟲劑生產企業(yè)入園問題,做到依法、科學、規(guī)范、有序推進。同時,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》,要求化工石化等可能引發(fā)環(huán)境風險的項目,必須在依法設立、環(huán)境保護基礎設施齊全并經規(guī)劃環(huán)評的產業(yè)園區(qū)布設。根據《國民經濟行業(yè)分類》,農藥制造項目屬于化學原料和化學品制造業(yè)類型,新建農藥制造項目應布局在符合要求的化工園區(qū)內。

       下一步,我部將會同有關部門認真貫徹落實農藥管理有關規(guī)定,科學編制“十四.五”農藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從農藥產業(yè)布局、結構調整、綠色生產等方面強化規(guī)劃引導,優(yōu)化農藥產業(yè)布局,推動農藥工業(yè)向生產要素優(yōu)勢區(qū)域集中發(fā)展,持續(xù)推動農藥企業(yè)分類入園管理,促進農藥產業(yè)轉型升級和可持續(xù)健康發(fā)展。

二、關于分類開展農藥企業(yè)整治提升

       2018年,生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委發(fā)布《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》,要求長江干流及主要支流岸線1公里范圍不準新增化工園區(qū),依法淘汰取締違法違規(guī)工業(yè)園區(qū)；以長江干流、主要支流及重點湖庫為重點,全面開展“散亂污”涉水企業(yè)綜合整治,分類實施關停取締、整合搬遷、提升改造等措施,依法淘汰涉及污染的落后產能。生態(tài)環(huán)境部配合工業(yè)和信息化部按上述要求,對超過8,000家化工企業(yè)分類實施“搬、轉、關、改”,推動保留的化工園區(qū)整治提升,開展化工園區(qū)認定工作,進一步規(guī)范園區(qū)管理,推動園區(qū)內農藥企業(yè)改造升級、清潔生產。農業(yè)農村部按照“放管服”要求,完善農藥登記審批制度,鼓勵農藥企業(yè)兼并重組、做大做強,立足國內、面向全球,促進產業(yè)升級、結構調整,提升市場競爭力。

       下一步,農業(yè)農村部將加強調查研究,廣泛征求農藥企業(yè)和教學科研單位意見,進一步完善農藥管理政策。您提出的對農藥生產企業(yè)實行紅色、黃色、綠色三類管理理念,將在編制“十四.五”農藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時認真研究,參照《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》中禁止類、限制類、鼓勵類三類管理政策,細化農藥產業(yè)結構調整指導目錄,實施差異化管理,有針對性地引導農藥企業(yè)做大做強,不斷提高市場競爭力。

農業(yè)農村部

2020年6月30日