自2021年7月16日正式啟動(dòng)上線交易至今,全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行已滿(mǎn)一周年。針對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行以及石化化工行業(yè)的準(zhǔn)備情況,記者專(zhuān)訪了中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮。

　　記者：全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)行的一年中,一些擁有自備電廠的石化化工企業(yè)也參與其中。這些先行參與的企業(yè)積累了哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)?在參與市場(chǎng)交易中出現(xiàn)了什么問(wèn)題?為下一步石化化工企業(yè)全面參與碳交易提供了哪些借鑒?

　　李永亮：石化化工行業(yè)擁有自備電廠的企業(yè)先行參與碳市場(chǎng)交易后,確實(shí)有所收獲。首先是樹(shù)立了關(guān)于碳交易的相關(guān)概念,對(duì)碳交易也有了更加直觀的感受和認(rèn)識(shí);其次,通過(guò)直接參與碳交易,企業(yè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn),熟悉了相關(guān)規(guī)則,進(jìn)行了實(shí)際操作,也鍛煉了隊(duì)伍和人員。

　　企業(yè)在實(shí)踐中也遇到了一些問(wèn)題。一方面,對(duì)于碳市場(chǎng)而言,石化化工企業(yè)參與的面還比較窄,僅限于有自備電廠的企業(yè)。另一方面,從配額分配來(lái)說(shuō),自備電廠有歷史形成的客觀情況。即對(duì)于石化化工企業(yè)而言,其自備電廠在生產(chǎn)實(shí)踐中,承擔(dān)著非常重要的提供蒸汽和部分電力的任務(wù)。因此,對(duì)于他們的配額分配就需要進(jìn)行單獨(dú)考慮,應(yīng)避免將其與大型發(fā)電廠放到一起進(jìn)行比較。否則,對(duì)于自備電廠來(lái)講就存在一個(gè)公平性的問(wèn)題。此外,從目前實(shí)踐來(lái)看,碳排放監(jiān)測(cè)、核算、核查和交易人員儲(chǔ)備還不充足,必須加大這方面的培訓(xùn)力度,要盡快在企業(yè)中形成具有實(shí)操能力,熟悉相關(guān)政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行碳排放管理的人才梯隊(duì)。

　　記者：根據(jù)目前碳市場(chǎng)運(yùn)行的情況看,石化化工行業(yè)會(huì)在何時(shí)進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易?

　　李永亮：石化化工行業(yè)何時(shí)進(jìn)入到碳市場(chǎng),要根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)于碳達(dá)峰碳中和工作節(jié)奏的整體把握和安排,以及生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)于碳市場(chǎng)擴(kuò)容節(jié)奏的安排。石化化工行業(yè)肯定會(huì)被納入碳市場(chǎng),但是在八大行業(yè)中,由于石化化工行業(yè)相對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)更復(fù)雜一些,涉及到的產(chǎn)品品種更豐富,前期的準(zhǔn)備工作也會(huì)較多。那么其納入碳市場(chǎng)應(yīng)該是在八個(gè)行業(yè)里偏后的位置。如果要做一個(gè)時(shí)間點(diǎn)的預(yù)測(cè),我們認(rèn)為在“十四五”最后兩年進(jìn)入的可能性較大。

　　記者：目前石化化工行業(yè)碳排放的統(tǒng)計(jì)核算及相關(guān)評(píng)估工作處于什么階段?

　　李永亮：就目前石化化工行業(yè)碳排放的統(tǒng)計(jì)核算工作來(lái)說(shuō),根據(jù)國(guó)家對(duì)于碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作總體安排和相關(guān)方案,石化聯(lián)合會(huì)正在開(kāi)展準(zhǔn)備工作。去年8月份,國(guó)家成立了碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作組,石化聯(lián)合會(huì)是成員單位之一,現(xiàn)在正在組建石化化工行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作組,并建立統(tǒng)計(jì)核算體系,為下一步根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排,針對(duì)企業(yè)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、排放因子,以及尋找良好的統(tǒng)計(jì)核算指引、案例和做法,開(kāi)展相關(guān)的工作。同時(shí),我們?cè)谌芷诘奶甲阚E及其評(píng)價(jià)等方面也會(huì)開(kāi)展研究,為行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算等提供基礎(chǔ)資源。

　　記者：碳排放管理員新職業(yè)培訓(xùn)工作已經(jīng)全面展開(kāi),該新職業(yè)對(duì)行業(yè)和企業(yè)參與碳排放權(quán)交易有何作用?

　　李永亮：碳排放管理員新職業(yè)在去年3月份正式列入國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典之后,極大地推動(dòng)了碳排放管理員能力建設(shè)等工作。目前,碳排放管理員職業(yè)能力體系建設(shè)已有較大進(jìn)展。一是《碳排放管理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)形成征求意見(jiàn)稿,下一步會(huì)抓緊時(shí)間盡快完成相關(guān)開(kāi)發(fā)工作。二是碳排放管理員培訓(xùn)所需要的一系列基礎(chǔ)資源,包括碳排放管理員系列教材的開(kāi)發(fā)工作,也已接近尾聲,經(jīng)國(guó)家部委審定后,會(huì)陸續(xù)出版發(fā)行。碳排放管理員培訓(xùn)的整個(gè)成系列的課件,同樣在開(kāi)發(fā)制作中。而且碳排放管理員的題庫(kù)開(kāi)發(fā)工作也已展開(kāi)。上述工作將作為碳排放管理員培訓(xùn)提供所需要的基礎(chǔ)資源,為各個(gè)行業(yè)碳排放管理員的培訓(xùn)工作提供強(qiáng)有力的支撐。

　　碳排放管理員職業(yè)能力建設(shè)的開(kāi)展,或者說(shuō)培育一批合格的碳排放管理員,對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)是不可或缺的。因?yàn)槎趸嫉呐欧疟O(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)核算、核查這三項(xiàng)基礎(chǔ)工作都要由碳排放管理員來(lái)完成,也需要這樣一批人去參與碳交易。另外,伴隨交易過(guò)程,企業(yè)也會(huì)有方方面面問(wèn)題的咨詢(xún),需要碳排放咨詢(xún)員。從這些角度來(lái)看,碳排放管理員是碳交易市場(chǎng)建設(shè)中非常重要的一環(huán)。

　　碳交易是一個(gè)非常好的工具,通過(guò)碳排放權(quán)交易,可以降低減碳成本,推動(dòng)綠色低碳,包括零碳和負(fù)碳技術(shù)的研發(fā)及實(shí)施,而且有利于提升低碳項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。另外,中國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)工作對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘,也能起到積極作用。比如在應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制時(shí),中國(guó)的碳市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)之后,是可以起到一定的對(duì)沖作用的。