行業(yè)資訊

一、關于農(nóng)藥包裝廢棄物回收問題

2020年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部制定了《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》(以下簡稱《辦法》),明確各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)管職責。

《辦法》實施以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極組織指導各地因地制宜加強回收體系建設,探索有效回收處理模式。據(jù)統(tǒng)計,目前全國已建設農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點42萬個,其中農(nóng)藥經(jīng)營門店設置25.8萬個,行政村設置13.5萬個,其他回收站點2.7萬個,初步構建了農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)絡,較好地為農(nóng)民就近投放、就近處理提供了便利。農(nóng)民將包裝廢棄物交回農(nóng)藥經(jīng)營門店處,與各地前期探索推行的現(xiàn)金回收、押金返還、折價購買、以物換物等回收模式有關,《辦法》并沒有作強制性規(guī)定。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將結合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,指導各地創(chuàng)新方式方法,探索建立與農(nóng)村生活垃圾并列分設農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置,由村級保潔員、管理員等兼任回收員的基層回收體系,進一步方便農(nóng)民就近投放、就近處理。

二、關于農(nóng)資經(jīng)營人員履行告知義務問題

《辦法》按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營,誰回收”的原則,明確農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者履行相應的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務,要求采取有效措施,引導農(nóng)民及時交回農(nóng)藥包裝廢棄物。明確農(nóng)資經(jīng)營人員應當履行告知農(nóng)民使用后將廢棄物投放到回收點的義務。為推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,以農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及病蟲害專業(yè)化防治服務人員等為重點,累計舉辦培訓1.02萬場次、培訓人數(shù)72.6萬人次,宣講《辦法》、解讀政策,較好地促進了相關主體對農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務的理解和履行。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織各地采取與農(nóng)藥標準化經(jīng)營門店建設、農(nóng)藥經(jīng)營門店信用評級掛鉤等措施,督促農(nóng)資經(jīng)營人員履行告知義務。

三、關于隨意丟棄處罰問題

《辦法》明確農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者未按規(guī)定履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務的,由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照《土壤污染防治法》第八十八條規(guī)定予以處罰,造成環(huán)境污染的由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律的有關規(guī)定予以處罰。

從《辦法》施行一年多來的實踐看,種植大戶、專業(yè)合作社、專業(yè)化防治服務組織、涉農(nóng)公司等農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務履行相對較好,分散種植的小農(nóng)戶雖然對相關規(guī)定接受較慢、需要一個熟悉培養(yǎng)習慣的過程,但總體回收處理意識得到增強。目前,尚未發(fā)現(xiàn)因亂丟亂棄造成嚴重污染環(huán)境問題,因此各地多以宣傳引導為主,對亂丟亂棄現(xiàn)象直接處罰偏少。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)加強《辦法》宣貫力度,指導地方完善處罰標準,逐步加大對隨意丟棄、污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的處罰力度。